Engelli Çocuğu Bulunan Başvuranın Eğitim İzni Talebi
2022/6647 numaralı başvuru hakkında verilen 07.10.2022 tarihli Tavsiye Kararı
Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran vekili özetle; müvekkilinin Sağlık Bakanlığına bağlı … İlçe Sağlık Müdürlüğünde görev yaptığını, üç çocuğundan ikisinin engelli olduğunu ve bu çocuklarının destek eğitimleri almalarının zorunlu olduğunu, eğitim ve bakım izni almak için yapılan başvuruların cevapsız kaldığını belirterek engelli ve özel eğitime muhtaç çocuğu olan kamu görevlilerine yönelik yeknesak bir uygulama olmadığı hususu hatırlatılarak öncelikle bu ebeveynler için bakım ve eğitim izni konusunda düzenleme yapılması, bu mümkün değilse başvuranın somut durumu dikkate alınarak haftada bir gün eğitim izni ve çalışma günlerinde de bir saat bakım izni verilmesini talep etmiştir.
Kurumumuza yapılan başvuru üzerine idareden bilgi ve belge talebinde bulunulmuş olup Sağlık Bakanlığından alınan cevabi yazıdan özetle; Başbakanlık Genelgesinin (2010/2) 3üncü maddesine istinaden bakmakla yükümlü oldukları ağır engelli yakını olan kamu çalışanlarına nöbet muafiyeti olduğu ve genelge ile bu çalışanlara günlük bakım izni konusunda kolaylık tanınması sağlandığı ancak mevzuatta tam gün izin verileceği ile ilgili bir madde bulunmadığından kişinin eğitim izni olarak tam gün izin kullanma isteğinin karşılanmasının mümkün olamayacağı belirtilmiştir.
“Sendikal Gelişmeler Doğrultusunda Alınacak Önlemler” konulu, 30.01.2010 tarihli ve 2010/2 sayılı Başbakanlık Genelgesinin 3’uncu maddesinde; “Kamu çalışanlarının kanunen bakmakla yükümlü olduğu engelli aile bireyinin bakıma muhtaç olduğunun ilgili mevzuatına göre alınmış geçerli engelli sağlık kurulu raporu ile belgelendirilmesi kaydıyla bu durumdaki personele; engelli aile ferdinin günlük bakımı için izin kullanımında gerekli kolaylık sağlanacak ve personel mesai saatleri dışındaki nöbet görevinden ve gece vardiyasından muaf tutulacaktır.” hükümleri düzenlenmiştir.
Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; kanunen bakmakla yükümlü engelli yakını bulunan kamu çalışanlarının izinleri bakımından idarenin takdir yetkisine dayanarak uyguladığı işlemlerin Anayasa’da yer alan eşitlik ilkesine aykırılık oluşturabileceği ve idareler arasında kamu hizmetlerinin yürütülmesi bakımından yeknesaklığın sağlanamayabileceği, takdir yetkisinin kullanılması sonucu ortaya çıkan eşitliğe aykırı olabilecek uygulamaların ise hukuk devleti ilkesinin gereklerinden olan hukuki güvenlik ilkesi temelinde hukuki belirlilik ve hukuki istikrar ilkelerini de zedeleyebileceği hususları birlikte değerlendirildiğinde; başvuranın talebinin Sağlık Bakanlığı tarafından reddi yönünde tesis edilen işlemin bu yönüyle hukuka ve hakkaniyete aykırılık teşkil ettiği, “Sendikal Gelişmeler Doğrultusunda Alınacak Önlemler” konulu, 30.01.2010 tarih ve 2010/2 sayılı Başbakanlık Genelgesinin 3üncü maddesine dayanarak kanunen bakmakla yükümlü engelli yakını bulunan kamu çalışanlarına uygulanan izinler bakımından engelli bireylerin diğer bireylerle eşit koşullarda, hak ve özgürlüklerden tam ve eşit olarak yararlanması, toplumsal hayata tam ve etkin katılımlarının sağlanması ve çocuğun ustun yararının gözetilmesi amacıyla gerekli tedbirlerin alınması ve mevzuat düzenlemelerinin yapılması yönünde çalışmaların yapılması gerektiği değerlendirilerek Sağlık Bakanlığına tavsiyede bulunulmuştur.